“互联网+”发展战略对人力资源服务业态产生了较为深刻的影响，众多人力资源服务企业积极开拓新的业务模式和商业形态。人力资源从唯我独有变为社会共享，劳动用工从固定为主变为灵活优先，匹配工具从人为处理变为人工智能。人力资源服务企业要积极并勇于拥抱“互联网+”，实现跨越式转型发展。

当前“互联网+”发展战略不断深化，社会生产和生活的各个方面都不断被影响、改变甚至颠覆，实体经济、生产制造、生活服务等各个行业都积极拥抱互联网，利用网络平台和信息技术改造、升级传统业态和商业模式，实现创新发展。与此同时，人力资源服务产业也深受“互联网+”大趋势的影响，呈现出了业态模式调整和商业模式创新的特征。

一、我国人力资源服务业发展历程

人力资源服务业(HRS)是为人力资源的供给方和需求方提供相关服务、促进人力资源供求对接、提升人力资源开发管理和配置效率的服务性产业。尽管在发展的初始阶段，人力资源服务业主要以劳务派遣、人事代理、招聘服务、培训管理、劳务外包等常规性、低层次产品为主，但随着产业自身的不断升级，也会逐步衍生发展出中间层次的专业咨询服务(薪酬绩效方案、劳动关系管理、国际雇员管理、变革管理咨询等)和更高层次的公司治理服务(整体性人力资源战略、系统性人力资源政策)等产品。

HRS市场化萌芽发展阶段( 20世纪80年代-90年代末)

自上世纪80年底初，随着改革开放，计划经济时期的人事管理制度逐渐出现松动，为满足流动人才的人事服务，政府成立了人力资源服务机构，当时称为“人才服务公司”。据有关资料显示，最早的一家是1983年沈阳市成立的事业单位性质的人才服务公司。

改革开放导致外资企业进入中国，设立区域总部，产生了聘用中国职员的需求。而限于当时的政策和思想的保守状态，外资企业中的中方职员全部由相关人事代理机构管辖，比较典型的例如北京外企人力资源服务有限公司(FESCO，成立于1979年)。

随着人才市场不断改革，人才中介服务被催生出来，成为当时市场性人力资源服务的主要内容。之后在改革发展过程中，原来由政府开办的人才中介机构逐步与政府部门分离，出现了产业化发展方向。

HRS丰富化发展阶段( 21世纪初-2013年)

2001年，中国正式加入世界贸易组织(WTO)，国内市场进一步提升了对外开放程度;同时国内经济体制改革不断深化，劳动力市场改革加快，国企改制正在进行，大批职工下岗需要安置和再就业。在这一背景下，人力资源服务产业迎来了历史机遇。首先，加入WTO之后，人力资源服务业要求向外资开放，中外合资经营HRS企业不断涌现，给国内人力资源中介服务机构带来冲击。其次，市场改革要求人力资源服务机构进一步与政府部门脱钩，实现市场化、企业化、经营化运行。再次，伴随大量下岗失业职工的安置压力，劳务派遣一类的灵活用工业务兴起，并越来越占据人力资源服务业的主要内容。同时，网络招聘、劳务外包、人事代理、人力资源培训、人力资源咨询等各类人力资源服务业态形式不断涌现，人力资源服务业的内容越来越丰富多样。特别是21世纪迎来网络经济时代，传统的线下招聘开始“线上化”，网络招聘兴起，典型的如智联招聘成立于1997年。

HRS面临颠覆阶段( 2014年—)

2013年12月20日，人力资源社会保障部出台了《劳务派遣暂行规定》，限制了劳务派遣在“三性”(临时性、辅助性、替代性)岗位上使用，且比例不得超过10%，该规定于2014年3月1日起施行。该规定的出台对人力资源服务业产生了重大影响，特别是很多从事劳务派遣业务的HRS企业。劳务派遣业务受到限制，企业纷纷转向其他领域发展，带来了劳务外包、劳务承揽的大幅增加。同时，招聘、猎头、咨询、培训等业务不断出现升级重构，HRS产业链优化整合。

此时，国家“互联网+”发展战略出台，互联网公司井喷式发展，互联网思维开始影响各行各业，也对人力资源服务产业产生了影响。

二、当前人力资源服务业面临的挑战与调整

劳务派遣业务转向承揽外包

由于《劳务派遣暂行规定》的出台，劳务派遣业务被规制，一些从事派遣的人力资源服务企业开始转向劳务承揽和劳务外包，但这也带来了对业务领域的挑战。HRS企业过去熟悉人力资源业务，但对企业生产经营各环节和流程业务并不十分熟悉，为应对派遣规制，开始将派遣整体转向外包和承揽，HRS企业面临人力资源与业务整合，需要进入相关业务领域。

HRS企业开始承接公共服务职能

本届政府大力推行行政体制改革，不断加大简政放权力度，并深化政府购买服务政策，不少以前由政府部门直接负责的公共服务职能开始转由社会组织和机构承接。人力资源服务企业也开始在其中进行探索，积极参与承接公共服务。如广东省深圳市和东莞市等地，人力资源服务企业承揽了大量的公共服务职能，过去由政府部门办理的护照、签证等业务，开始由HRS企业承接，有些地方的公共就业人才服务大厅整体性地由HRS企业承揽下来。这也给HRS企业带来了新的挑战，如何为办事百姓提供便捷有效的服务，如何适应新的业务模式，都是摆在人力资源服务企业面前的问题。

加快智能化、互联网化发展

一些市场上传统龙头HRS企业积极因应“互联网+”时代变化，探索“移动端+互联网+智能化+大数据”产业模式，线下业务“线上化”、线上业务精准化，不断提升用户体验。一些网络招聘巨头，积极开发人工智能，利用大数据优势，提升招聘市场供需匹配的效率和准确率。还有一些人力资源服务企业自主研发灵活用工平台，开发网络和手机客户端，利用网络平台为企业提供灵活性的用工供给和管理，进行了积极的“互联网+”实践案例。